人工島四項挑戰政府需瞓身解說

◆作為未來熟地供應重點,基建設施完備是人口遷入人工島時不可或缺的考慮因素。圖為生活社區模擬圖。來源:發展局人工島四項挑戰政府需瞓身解說明日大嶼要克服之四個挑戰人工島四項挑戰政府需瞓身解說人工島關係本港未來十年熟地供應人工島四項挑戰政府需瞓身解說三島方案概念圖 未來十年熟地重要來源 創造價值不止賣地收入社會熱議「明日大嶼」新方案,香港文匯報翻查資料,方案重頭戲交椅洲人工島填海是政府未來十年熟地供應之關鍵,在最後4個年度(2029/30年度至2032/33年度) 相當依賴其供應,意味相關填海工程事在必行。目前綜合而言,業界認為人工島面對四個挑戰,包括要控制好工程的開支不要大幅超支及延誤、妥善規劃免除風災水浸、莊重承諾落實各連接系統、政府帶頭推動人工島商業發展以增地皮發展前景。政府要妥善解決潛在問題及向公眾進行解說,增加市場及市民信心,令全社會齊心協力推進這一世紀工程。◆香港文匯報記者 黎梓田發展局日前公布的《中部水域人工島研究》中,「明日大嶼」交椅洲人工島填海最新工程造價估算為近5,800億元,較2018年推算的逾5,000億元貴了16%,是本港史上最昂貴基建工程。由於整項工程需時至少20年,部分人士亦質疑5,800億元新造價未有充分考慮通脹及地理等因素,按政府大型工程往績、目前通脹率及經濟環境變化推算,市場最為擔心這項「世紀工程」出現「黑洞級超支」,最後由全民「埋單」。增環保元素 助降融資成本港大房地產及建設系客座副教授張聖典認為,「明日大嶼」工程漫長,目前地緣局勢下高通脹情況料會持續,很難保證不會發生超支情況。他認為,工程超支上升原因主要跟物價有關,政府無法直接干預物價,因此亦無法直接控制工程成本不上升,唯一可做是壓低融資成本,減低超支風險。目前政府考慮適度運用市場力量,包括發行債券、公私營合作包括建造-營運-移交模式興建主要運輸基建,以及鐵路加物業發展模式興建鐵路等方式。由於特區政府信貸評級高,同時新方案亦加入更多環保元素,迎合市場對綠色金融需求,相信能將融資成本壓到最低。政府強調人工島落成後會有約7,500億元賣地收入,能抵消5,800億元的支出兼「有賺」。泓亮諮詢及評估董事總經理張翹楚指出,根據往績,香港基建工程出現超支及延誤是相當普遍,而以政府今次給出的7,500億元賣地收益計,扣除工程成本後只有1,700億元利潤,金額不算多,「很容易一個浪過來就被蒸發」,予市場容易超支的感覺。對比人工島的填海造地成本與新界收地的成本,根據立法會發展事務委員會文件指出,人工島填海估計費用為每方呎1,400元,與收回新界甲區土地每方呎1,300元的特惠補償率大致相若。填海造地 是「資產」而非「消費」張翹楚續指,「北部都會區」收地屬於「塘水滾塘魚」,收來收去都是在有限的300平方公里裏面進行。人工島填海則是直接增加土地,對香港發展有着非常實用價值,故認為政府不用太過保守,應盡快計出真實的賣地收益,增加市場信心。香港浸會大學財務及決策學系副教授麥萃才認為,人工島是一個資產的創立,不應視它為一個消費。而土地資產在創立後,其價值會隨着時間而改變,有機會可追上成本升幅。政府約有8,000億元財政儲備,如能一直保持同一水平,建造人工島對於政府財政亦不會有即時的問題。況且,填海不會一時三刻就把所有資金投進工程,每年相關成本支出平均只是300億元,加上政府每年都有收入,他建議用分批填海方式,待每年資金回籠後再投入下一筆資金,做法會比較穩妥。引關鍵產業 提升土地價值麥萃才同時建議,人工島「三島設計」中間形成一個內海,政府可參考新加坡濱海灣,「由零」規劃人工島內海景觀,提升土地價值。人工島有商業配套,政府帶頭推動島內的商業及引入一些關鍵產業,也能提升土地價值。團結香港基金研究總監及土地及房屋研究主管葉文祺也認為,人工島落成後除有賣地收益外,還有商業區每年為香港帶來約2,000億元的GDP(本地生產總值)效益,佔每年GDP約7%,公營房屋供應亦能為香港創造額外的社會價值,即使超支也值得去做。同時新方案的路網(港島西至洪水橋鐵路,途經港島西、人工島、欣澳、屯門東,並伸延至「北部都會區」的洪水橋)能便利港深往來,接駁規劃中的港深西部鐵路去前海,促進香港與大灣區的融合發展、互聯互通。分批填海 「進可攻 退可守」中大商學院亞太工商研究所名譽教研學人李兆波認為,發展長遠計劃財政估算一般存較大偏差,政府只要分批填海,就能「進可攻,退可守」,若人口及市況有變,也可隨時調整。明日大嶼要克服之四個挑戰1、受通脹及工程延誤影響,人工島造價隨時超支2、近年天氣異常,人工島面對風災水浸威脅3、憂「環保連接系統」落空,人工島變孤島4、發展商對填海地信心不大,影響賣地收益

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