【2022施政報告】「生地」變「熟地」 6招提速增供應

◆施政報告提出新一輪研究將識別255公頃「綠化地帶」納入發展計劃,將提供7萬伙單位。 非大規模項目審批時間由最少6年縮至4年本屆政府將解決房屋問題放在重中之重的位置,為加快土地房屋供應,行政長官李家超昨在施政報告中強調要增加土地儲備,重奪供應主導權,他提出6項措施(見表),大幅壓縮造地所需時間,包括精簡發展程序,大幅縮短「生地」變「熟地」時間,非大規模項目審批由最少6年縮至4年,大規模項目審批由13年大幅減至7 年;又將加快審批建築圖則及放寬強拍門檻等等,多管齊下「提速」、「提效」。◆香港文匯報記者 顏倫樂李家超昨日在施政報告中聚焦大增土地房屋供應,其中在私人房屋供應上承諾「提速、提量」,目前長策推算10年需求12.9萬伙,政府將以此作為基本目標,未來5年準備好7.2萬個單位供應,連同「一鐵一局」及私人發展項目,較估算更多。同時為提高透明度,「土地及房屋供應統籌組」會制訂和定期公布未來十年可供發展土地的供應預測;「公營房屋項目行動工作組」亦會定期公布未來十年的公營房屋供應預測。設專組加快審批建築圖則為加快土地供應程序,施政報告提出會落實6項措施,大幅壓縮造地所需時間:首要精簡法定程序,簡化規劃、環境影響評估(環評)、收地、基建各項程序,今年提交多個條例草案修訂,非大規模項目「生地」變可建屋「熟地」的時間將由最少6年減至4年,大規模項目由13年大幅減至7年,當中環評程序會壓縮至18至24個月。明年將開放環境基線資料,提升環評效率。其次是進一步精簡行政程序。就重點課題展開研究,包括停車場樓面寬免安排、濕地緩衝區發展審批指引、自行核證和獨立審查安排,以及樹木移除和補種程序,明年年中陸續提出具體建議;第三是加快審批建築圖則,由屋宇署成立「專責審批組」,以「促進者」思維加快審批大型私人住宅項目的一般建築圖則申請,目標是約八成圖則可於首次或第二次呈交申請時獲得批准;另就業界應用「建築信息模擬技術」(BIM)製作建築圖則並呈交部門審批訂立路線圖,於2024年首季推出應用軟件,以便業界將查核有關圖則的樓面面積是否符合要求自動化。第四,擴展標準化補地價安排,恒常化工廈重建的標準金額補地價安排,並由目前只適用於工廈重建和新發展區的原址換地申請,擴展至新發展區以外的新界農地,縮短流程,明年年中前提出具體方案。第五,放寬舊樓重建門檻;及第六,精簡地契續期安排。施政報告強調,會物色更多土地以長遠建立土地儲備,包括通過新一輪「綠化地帶」研究和《農業優先區顧問研究》,其中1,200公頃「綠化地帶」已被納入發展計劃。新一輪研究將識別當中約255公頃「綠化地帶」,料提供7萬個單位,當中「北部都會區」佔一半單位,其餘來自屯門及荃灣等地區,並會在2024年或之前改劃首批土地,2026年左右完成平整首批用地。規劃署明年會完成檢視餘下所有「綠化地帶」的發展潛力。業界:措施務實具可行性香港建造商會對施政報告的土地房屋政策表示歡迎及支持,認為縮短造地建屋的時間,大力增加土地供應及加快公營房屋的建屋量,可切實解決市民的住屋需求;同時在高效建築發展的審批程序,在建造業方面推動創新科技,將提供足夠的生產和儲存用地,可加快房屋供應。團結香港基金研究總監及土地及房屋研究主管葉文祺指出,對於施政報告的整體方向感到滿意,當中就着不同方面均提出了可執行的政策,並訂立相應的績效指標,認為報告十分務實,但當中有些細節還有討論空間。例如土地供應方面,希望政府能夠闡述更多細節,包括是否有涵蓋條例內沒有法定時間規管的內部行政程序,以及如何在公眾參與和精簡程序之間取得平衡。土地供應KPIs要點◆ 在未來十年(2023-24至2032-33年度)依時提供約3,300公頃新平整土地,當中不少於1,300 公頃來自「北部都會區」◆ 每年公布未來十年可供發展土地的供應預測◆ 於2022年內發布有關交椅洲人工島就填海範圍、土地用途、交通基建及融資安排的建議,並於2023年開展環境影響評估的法定程序

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