【增加住房】增土地供應 總商會提「速贏」方案

本港地少人多,土地問題一向極受社會關注。總商會指出,住房作為民生問題一直並繼續在城市的政策議程中佔據主導地位,但提供足夠土地和住房的挑戰仍然是一個反覆出現的問題。該會就政府房策提出了相當具體的建議,其中認為將「地積比率轉移」及將「標準補地價先導計劃範圍擴大至工業樓宇」是增供應的「速贏」方案。所謂「速贏」方案,總商會主要是指在短期措施方面,將地積比率轉移作為短期內增加房屋供應的即時且具成本效益的解決方案。雖然這種方法目前僅限於保護和加強文化遺產地區,但商會認為,可以通過將未使用的容積率重新分配給城市地區和新城鎮來擴大這種應用的範圍,以利用未充分利用的非城市地區,這將反過來又受益於建築面積和單位數量的增加。以適當地價轉讓地積比率亦為新界發展商及市區重建項目提供有效激勵。另亦可將標準補地價先導計劃的範圍擴大至去年3月推出的工業樓宇,以及於 2022 年 3 月推出的古洞北及粉嶺北新發展區餘下階段作住宅發展。正如政府在試點計劃啟動時指出的那樣,土地溢價的增加加快了其他未充分利用的資源的振興。試點計劃最初僅限於將工業建築改建為商業用途。應考慮擴大從工業建築轉變為各類土地用途的覆蓋面。應允古洞北及粉嶺北以外的地區改作住宅用途。中長期措施方面,總商會認為,政府應讓私營部門參與公共房屋發展,以分配風險並優化項目交付成本。建議考慮恢復私營機構參建居屋(PSPS),讓私營機構競投發展資助房屋的權利,而這些資助房屋將由政府以預定價格(低於市場價格)購買,以及開發商保留在該土地上建造或擁有某些商業或住宅物業的權利。倡設專門機構協調公私合作不過,「PSPS」亦有不少可改善的空間,包括由政府主導的規劃、私營部門在規定的期限內按規定的比例建設公私住房、政府以約定的價格購單位、發展商以折扣價出售給特定群體,例如首次購房者的單位以折扣價出售給特定群體,「另外一個成功例子是在安達臣道通過公開招標出售的政府土地,其單位專門分配給首次購買者。我們認為政府內部應該有一個專門的機構,負責推進和協調公私合作夥伴關係的實施。」該會又指,香港其實並沒有土地不足的問題,香港某些綠化帶的生態價值相對較低,因此可以重新指定用於其他用途,包括但不限於 GIC、商業/商業和辦公用途。同時政府應大力鼓勵將農業用地轉為其他用途,包括住宅。然而開墾方面亦重要,該會建議政府可考慮進行小規模填海,例如位於日出康城以南的將軍澳向西的沿海地區。

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