拆牆鬆綁推動綠色能源發展

新鴻基地產利用堆填區、臨時工地等閒置地拓太陽能,預計明年底將共安裝面積超過30個維園足球場的太陽能板,其發電相當本港6,300家庭一年的用電量。本港接連有私營機構加入發展太陽能發電行列,但政府鼓勵太陽能發電發展的政策卻有綁手綁腳現象,如設定上網電價的發電量上限、上網電價計劃2033年底即結束、用閒置地發展太陽能要補地價等。政府在綠色能源發展政策上要協調配套、拆牆鬆綁,推動產業發展、助力碳中和目標實現。特區政府為推動可再生能源發展,於2018年底聯合兩電推出上網電價計劃,兩電以每度電3元至5元的定價,購買民間以太陽能或風力系統所產生的綠色電力,再駁至公共電網。計劃推出後獲民間積極響應,至今年第一季度,兩電共收到超過2萬個申請,當中超過1.8萬個申請已獲批准,估計獲批系統安裝後每年可生產近3億度電、可應付本港近9萬個家庭的電力需求。同時由於港交所規定所有上市公司都必須提交環境、社會和企業管治(ESG)報告,加上企業在ESG上成績好可獲得更優惠的貸款及投資,因此越來越多企業亦加入發展太陽能行列。民間及大型機構積極投身本港綠色能源發展,顯示政府政策引導發揮了作用,但由於太陽能發電系統項目投資回本期長,加上政府政策出台時的局限,社會上對政府檢視政策、令激勵指向更清晰的呼聲日見強烈,值得政府重視。一是建議取消上網電價的發電容量上限1兆瓦的上限、延長上網電價計劃的時效至2040年以上。政府與兩電在完成上網電價周年檢視後,近期將上網電價價格由每度電3元至5元,下調至2元5角至4元,價格的調整令民間投資大約10萬元安裝太陽能發電系統的用戶,擔心在2033年年底計劃結束前難以收回成本,而企業亦擔心投巨資安裝的太陽能發電系統,會因為上網電價的發電容量限制,令其太陽能發電或不獲兩電收購。二是建議政府對於堆填區、閒置農地等閒置地安裝太陽能發電系統能申請豁免補地價,同時對使用閒置地拓太陽能的申辦流程能大幅精簡,最好成立專責小組協調政府各部門、加快審批等。特區政府已宣布,將在2035年前把香港的碳排放總量由2005年水平減半,其中可再生能源在發電燃料組合中的比例提升至7.5%至10%、乃至15%,2050年前達至「淨零發電」,但目前本港太陽能發電量僅佔總耗電量的1%至1.5%,政策上比較新加坡由政府主動牽頭推廣、在大批公共房屋裝置太陽能板等,亦顯得不夠進取。特區政府有必要檢視發展綠色能源產業的鼓勵政策,該清晰的清晰,該鬆綁的鬆綁,珍惜民間積極性,勿讓民間和企業「蝕住做」。

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